Bahnhofsvorplätze sind Schnittstellen zwischen Bahnhöfen und Innenstadt, daher haben auch die Städte Interesse an der Gestaltung der Plätze. In einer gemeinsamen Erklärung haben der Bund Deutscher Architekten, die Deutsche Bahn AG und der Deutsche Städtetag 1999 bekundet: »Die Bahnhofsvorplätze sollten in ihrer Aufenthaltsfunktion gestärkt werden«.³²

3.3.  Die eingeschränkte Öffentlichkeit am Hbf Hamburg

Der öffentliche Raum, als rechtlicher Begriff verstanden, verweist auf eine wichtige Dimension des behandelten Gegenstandes: Die Deutsche Bahn AG bespielt nicht das Bahnhofsgebäude selbst, sondern die überdachten Teile des Hachmannplatzes und den Ausgangsbereich Kirchenallee. Diese Bereiche gehören ursprünglich nicht zum Betriebsgelände der Deutschen Bahn AG, sondern sie sind Teil des innerstädtischen öffentlichen Raums, dessen Nutzung durch die Straßengesetze der Hansestadt Hamburg geregelt wird. Rechtliche Voraussetzung für das Abspielen von Musik in diesen Bereichen ist ein Sondernutzungsrecht, das der DB AG durch die Stadt Hamburg im Juli 2001 im Rahmen der sog. »Eckpunkte einer Ergänzung des Handlungskonzeptes für St. Georg und den Hauptbahnhof«³³